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泉州外烩监管又有新举措!这份新出台的工作方案对餐饮经营者有哪些影响?

日期:2019/06/14

  餐饮外烩是指在固定经营场所以外,接受他人委托,现场提供餐饮服务的经营行为,包括乡厨、家宴、外厨、集体聚餐等常见形式。由于闽南特有的风俗习惯,我市餐饮外烩活动较为频繁,辐射范围广阔,专业性很强,已然成为一个新兴的,充满活力的业态。

  2017年10月19日,市食品药品监管局印发了《泉州市餐饮外烩经营许可监管指导意见》,在国内较早启动了对餐饮外烩经营业态食品安全监管机制的探索,洛江区也发出了全国首张的外烩服务食品经营许可证。指导意见实施半年多以来,全市持证餐饮外烩经营者已达215户。

  我市探索餐饮外烩食品安全监管机制的相关做法得到了省食安办、省食品药品监管局的高度关注和认可,中国食品安全报、中国医药报、新华网、东南网等媒体也对我市典型经验予以了广泛报道。

  虽然取得了一些监管工作突破,但我市餐饮外烩产业基础总体薄弱,集体聚餐举办者和餐饮外烩经营者的食品安全主体意识不强,从业人员素质参差不齐,外烩市场秩序不够规范且相对松散,“多、小、散、乱”的行业现状尚未得到根本改变,食品安全风险隐患依然存在。

  同时餐饮外烩作为一个新兴行业,与之相匹配的法律法规和监管制度仍然不够健全,委托事主、经营主体、监管部门、行业协会、社会公众如何各司其职,各尽其责,形成多方参与,共享共治的食品安全协同机制依然需要进一步明晰完善。

  为深入实施党的十九大提出的“乡村振兴”、“健康中国”、“食品安全”战略,全面贯彻习总书记关于抓好餐饮业质量安全的重要指示精神,巩固深化餐饮外烩食品安全监管制度建设成果,提升人民群众外烩聚餐食品安全的获得感和满意度,市食安办在前期下基层走访和座谈调研的基础上,牵头起草了《泉州市深化餐饮外烩食品安全监管体系建设工作方案(征求意见稿)》,并书面征求了市直有关单位,各县(市、区)食安办、食品药品监管部门的修改意见。经提请市食安委研究通过后,印发各县(市、区)人民政府、市直有关单位贯彻实施。

  《泉州市深化餐饮外烩食品安全监管工作方案》全文分为工作目标、具体措施、工作要求等三个部分。

  工作目标部分结合我市实际,提出了餐饮外烩食品安全监管体系进一步完善、公众外烩聚餐获得感和满意度持续增强、餐饮外烩食品安全事故得到有效遏制的总体目标,并以2020年为期限,明确了餐饮外烩经营单位的持证率超过80%、餐饮外烩经营单位食品安全管理员培训上岗率超过90%、重点品种的外烩食材基本实现可溯源、每个县(市、区)(泉州开发区除外)建成外烩“家宴中心”或“共享厨房”不少于10个、各县(市、区)对外发布餐饮外烩“红黑榜”名单不每年少于2次,组织餐饮外烩经营者和食品药品监管网格员(协管员)专题集中培训每年不少于1次,组织餐饮外烩从业人员集中健康体检每年不少于1次八个方面的具体指标,便于各地各部门认真对照、抓好落实。

  具体措施部分从规范主体准入管理、严格集体聚餐申报、改善加工场所条件、加强食材溯源管理、落实各方参与责任、强化部门监管职责、倡导行业自律规范等七个方面入手,拟定了相关具体推进做法,并根据职能分工明确了相关责任单位。

  特别是针对集体聚餐举办者、餐饮外烩经营者如何落实主体责任,县级人民政府、乡镇(街道)如何加强属地管理,食品药品监管、卫生行政管理、商务、人力资源和社会保障、农业、海洋渔业、林业、海关等职能单位如何强化部门监管,外烩餐饮行业协会、保险行业如何参与社会共治做了明确要求和详细规定,有利于各级各单位形成推进餐饮外烩食品安全监管体系建设的工作合力。

  工作要求部分要求各地充分认识深化餐饮外烩食品安全监管体系建设工作的重要性、艰巨性、复杂性和长期性,切实加强组织领导,制定完善配套政策,确保相关推进任务顺利实施。市食安办要将推进餐饮外烩食品安全监管体系建设纳入市对县食品安全工作绩效考评和创建国家食品安全示范城市的评定内容,作为对各县(市、区)食品安全满意率的考评工作的重要依据。

  进入“泉州市食品药品监督管理局”官网,可查看《泉州市深化餐饮外烩食品安全监管工作方案》全文。