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宿城区城管创新举措有效治理餐饮油烟污染难题

日期:2019/05/27

  为优化城市人居环境,2017年12月,宿迁市城管宿城分局在全市率先启动餐饮单位油烟治理项目,通过EPC+BOT叠加模式,全面摸排、分类施策、精心实施,取得显著成效。

  一是创新治理理念。坚持市场化治理,在深入调研的基础上,结合区情实际,采取EPC(设计、采购、建设)和BOT(建设、运营、移交)叠加模式治理餐饮油烟污染,即由中标单位负责餐饮油烟净化设施的设计、采购、施工及后期运维工作,有效解决油烟净化处理不到位、商户不愿清洗设施等问题,10年运营期满后,所有餐饮油烟净化设施产权移交给区政府。设备采购、安装等资金投入由区财政、中标单位按4:6承担,后期运维费用由使用油烟净化设施的餐饮单位自行承担。通过理顺政府、企业、商户三方权责,实现政府社会效益、企业经济效益、商户便利效益的共生共赢。

  二是夯实治理基础。为掌握第一手资料,为实施治理工程提供基础依据,城管分局组织各大队网格员对辖区餐饮单位油烟污染、净化设施、使用维护等情况进行全面摸排,共排查出存在油烟直排、净化设施老化、未正常使用等问题的餐饮单位1105户,并将店铺位置、名称、店主联系方式等信息录入分局执法管理数据库。同时,注重社会参与,多次邀请人大代表、政协委员及商户代表召开座谈会,广泛听取意见建议,确保治理方案科学、合理。

  三是规范治理方式。按照“一户一策、便捷实用”的原则,在全面掌握餐饮油烟污染信息的基础上,坚决避免“一刀切”整治,对具备条件并同意由中标单位安装净化设施的餐饮单位统一安装并签订运维协议;对具备条件但不愿由中标单位安装或原有净化设施的餐饮单位督促其自行安装、升级,并签订承诺书,确保达标排放;对严重影响市民生活、不具备餐饮经营和净化设施安装条件的餐饮单位由城管、市场监管、环保等部门联合组织取缔。

  四是严把治理过程。先行选择新宿中花园餐饮集中区试点开展治理工作,成立专项工作组驻点负责宣传、监管等工作,通过入户宣传、发放宣传单、组织座谈会等多种方式,争取商户理解、支持,消除阻碍和困难。施工过程中,结合实际积极促进企业产品换代升级,一方面在传统吸附净化功能基础上加入前端拦截功能,提升油烟净化效果,另一方面通过“风机+净化器”同步启动,有效解决商户为省电不开净化器问题,目前所使用的油烟净化设施达到全国领先水平。同时,坚持源头治理、联动治理、动态治理,加强新建、更名等餐饮单位的经营资质审批与监管,及时将其纳入油烟治理范畴。